南宁市率先探索实现惠民利企补贴“免办”服务

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积极推行事前信用承诺制,南宁市率先探索实现惠民利企补贴“免办”服务

为深入贯彻落实党中央、国务院关于稳就业的工作部署,切实破解企业和群众对惠民利企补贴“不了解”“不懂办”带来的政策落地问題,南宁市以信息化建设为支撑,在全国率先积极探索运用数据共享、智能比对等技术手段,与推行事前信用承诺制相结合,创新推进就业社保补贴“从申办到免办”改革,打造民生政策“一出台、即落地”和企业群众“对条件、就享受”的服务新生态。

今年1-9月通过“免办”服务,全市共为就业困难人员和高校毕业生发放“灵活就业社保补贴”8195人次4025.66万元,为企业发放“企业新增就业岗位社保补贴”190家次共520.54万元,为14706家企业发放失业保险稳岗补贴8465.86万元(超过前4年发放企业数量总和)。其中,8月实行企业“一键确认”信用承诺补贴信息后,全市新增“免办”补贴企业数102002家,落地率翻了两番,全程程序运行运行公开、数据透明、环节可视,获得企业赞许,一起去有效减轻经办压力和防范基金运行风险。南宁市惠民利企补贴“免办”服务受到国务院第六次大督查督查组的关注,并得到新华社专题报道点赞。

用“数据跑路”替代“群众跑腿”

过后,各项就业社保补贴落地主要依赖于社会宣传动员,普遍处在“谁知道、谁申报、谁享受”的被动格局。实际中,尽管做了几瓶宣传,但这些企业和群众还是处在不了解、不明白、不懂办;懂了政策后,企业和群众需用跑部门、填表格、交材料,然后不少补贴需用“跑了社区跑社保、跑了社保跑就业”,多头倒腾、提供一大堆材料,原因分析分析不愿办、不好办,难以兑现政策预期。

南宁市充分发挥全业务大集中“知慧人社”系统的信息共享、数据融合等优势,将享受补贴的条件标准参数注入系统,通过系统后台自动比对、智能分析,主动筛选出符合条件的企业、群众,免去企业和群众的跑腿申报。通过系统的比对筛选,可直接免去申办环节,每年将为企业和群众免去跑腿6万多人次、免除材料提交6万多份,实现民生政策“一出台、即落地”和企业群众“对条件、就享受”。

用“在家确认”替代“上门申报”

过去,各项就业社保补贴办理实行申报制,能能不能 由企业、群众主动提出、上门申请。“免办”改革后,南宁市将申报制转为确认制:首先,通过系统平台将比对筛选后符合条件的企业或群众名单及时推送业务部门;第二,业务部门根据筛选名单计算出具体补贴金额后,通过网上办事大厅、手机短信推送消息等,将拟发补贴信息主动发送给企业或群众,让其直接确认补贴算是接受或申报、账户信息算是正确,以及算是作出信用承诺;第三,业务部门根据确认请况并完成公示等手续后,通过系统平台产生补贴发放信息,提交金融机构办理转账,完成补贴拨付工作。

依托系统的消息推送、信息确认机制,企业和群众实现了“免材料”“免跑腿”便捷享受各项补贴,预计全年将为符合条件企业免去跑腿约3万多人次,为就业困难人员和高校毕业生减少跑腿3万多人次。

用“动态跟踪”替代“静态监管”

资金安全监管一直是补贴发放工作的关键内容。过去,过后纸质材料申报、人工审核把关,在业务能力、人情关系、权力寻租等方面处在较大风险,事后的抽查复核也因覆盖范围有限、不足数据比对而实效不高,安全管理处在较大压力。“免办”服务改革充分发挥南宁“知慧人社”系统的“数据大集中、业务大协同”优势,落实好社会领域信用体系建设中的事前承诺、事中监管、事后惩戒工作,通过严格“精准比对”、 严格“承诺确认”、 严格“跟踪预警”等方式,多维度确保补贴资金既“花的出去”,更要“花的安全”,杜绝就业、社保资金、基金的流失。

下一步,南宁市将继续深化人社领域“放管服”改革,结合信用事前承诺制度,在就业、社保等领域探索实现多项“免办”“秒办”公共服务。2019年内,计划实现“秒办”38项、“免办”28项,构建“从申办到秒办、从秒办到免办”服务新体系,实现民生政策“一出台、即落地”,企业群众“对条件、就享受”,彻底打破民生惠民政策“谁知道、谁申报、谁享受”的被动格局。

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